胡涌哲

黨校是黨性鍛煉的“大熔爐”。新時(shí)代，黨中央高度重視黨校工作，2025年新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）中，進(jìn)一步明確“為黨育才、為黨獻(xiàn)策”為黨校初心使命，標(biāo)志著黨校智庫建設(shè)進(jìn)入了制度化、規(guī)范化的發(fā)展新階段。《條例》強(qiáng)化了黨校作為黨的思想理論建設(shè)重要陣地的定位，要求黨校聚焦黨的創(chuàng)新理論的體系化、學(xué)理化研究闡釋，為中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大戰(zhàn)略決策提供堅(jiān)實(shí)的學(xué)理依據(jù)和智力支撐。

一、新時(shí)代黨校智庫建設(shè)的戰(zhàn)略價(jià)值與功能定位

（一）充分發(fā)揮服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的政治引領(lǐng)功能

新修訂的《條例》明確黨校工作原則之一便是堅(jiān)持黨校姓黨，要自覺服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，當(dāng)好黨的思想理論建設(shè)的生力軍。因此，黨校智庫建設(shè)精準(zhǔn)錨定黨中央戰(zhàn)略部署與地方實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)，將黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為政策供給的思想支撐，通過體系化的學(xué)理闡釋與對(duì)策研究，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。特別是針對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大問題，黨校智庫聚焦“國(guó)之大者”與“黨之要者”，開展對(duì)高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕、國(guó)家安全等核心議題的靶向研究，形成兼具理論高度與實(shí)踐深度的決策參考。

在實(shí)踐層面，各級(jí)黨校通過“需求—問題”雙導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)政策傳導(dǎo)效能最大化，依托與黨委政府的常態(tài)化溝通機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接重大決策需求，形成“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題+自主選題”的智庫課題生成模式，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)，通過田野調(diào)查與基層蹲點(diǎn)，提煉可推廣的治理經(jīng)驗(yàn)，充分凸顯智庫成果從“政治勢(shì)能”向“治理效能”的轉(zhuǎn)化能力。

（二）全面增強(qiáng)“為黨獻(xiàn)策”的應(yīng)用水平和服務(wù)能力

黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)“健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度”作出戰(zhàn)略部署，黨校智庫成果要兼具理論引領(lǐng)力、政策適配性與實(shí)踐操作性，成為破解治理難題的“政策工具箱”和“決策預(yù)演平臺(tái)”。其意義不僅體現(xiàn)在對(duì)黨委政府需求的即時(shí)響應(yīng)，更在于通過前瞻性、儲(chǔ)備性研究構(gòu)建戰(zhàn)略預(yù)判能力，使智庫從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

通過構(gòu)建“理論創(chuàng)新—政策設(shè)計(jì)—效果評(píng)估”的全流程研究范式，黨校智庫對(duì)黨的創(chuàng)新理論開展體系化、學(xué)理化闡釋，為政策制定提供具有重要意義的理論支撐；依托更貼近決策層的政治優(yōu)勢(shì)，將實(shí)踐中的“真問題”轉(zhuǎn)化為科研選題，實(shí)現(xiàn)理論溯源與政策供給的良性循環(huán)。黨校智庫注重對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問題的戰(zhàn)略性研究、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的前瞻性研判、對(duì)政策落地的有效性評(píng)估，從而形成兼具解釋力、引導(dǎo)力與修正力的決策支持體系。

（三）夯實(shí)筑牢“用學(xué)術(shù)講政治”的理論根基

黨校智庫建設(shè)主要圍繞黨的創(chuàng)新理論開展研究，特別是聚焦習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的體系化學(xué)理化闡釋，這也夯實(shí)了黨校課堂教學(xué)的堅(jiān)實(shí)學(xué)理內(nèi)核。以智庫建設(shè)成果驅(qū)動(dòng)科研創(chuàng)新，推動(dòng)黨校課程與教學(xué)內(nèi)容的更新與完善，不斷完善理論架構(gòu)并充實(shí)教學(xué)案例，確保教學(xué)內(nèi)容始終緊密圍繞政策脈搏，回應(yīng)實(shí)踐關(guān)切。通過構(gòu)建兼具學(xué)術(shù)價(jià)值與嚴(yán)密邏輯的理論框架，一定程度上避免在授課和宣講過程中的“空泛化”現(xiàn)象，增強(qiáng)教學(xué)的理論深度和思維高度，使學(xué)員不斷深化對(duì)黨的理論創(chuàng)新的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。依托黨校系統(tǒng)構(gòu)建“教研咨”一體化的大格局，智庫研究中形成的新觀點(diǎn)、新意見得以系統(tǒng)性地融入黨校課堂和教學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)科研成果向教學(xué)資源的有效轉(zhuǎn)化，亦能持續(xù)提升黨校課堂的吸引力和感染力。

二、黨校智庫建設(shè)與科研能力的實(shí)踐審視

（一）智庫體系建設(shè)進(jìn)入制度化系統(tǒng)化發(fā)展新階段

當(dāng)前黨校系統(tǒng)智庫建設(shè)取得顯著成就，逐步邁向系統(tǒng)化協(xié)同發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新階段，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局能力不斷增強(qiáng)。從頂層設(shè)計(jì)的強(qiáng)化與系統(tǒng)性制度的構(gòu)建來看，各地黨校普遍將智庫建設(shè)納入“一把手工程”，形成“全校一盤棋”的推進(jìn)機(jī)制，制定專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、成立智庫管理機(jī)構(gòu)、構(gòu)建涵蓋課題管理、項(xiàng)目質(zhì)量管控、成果激勵(lì)的制度體系，全面規(guī)范智庫工作，為推進(jìn)智庫工作深入開展提供機(jī)制保障。

縱向?qū)用妫剿鳂?gòu)建智庫研究協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，形成需求對(duì)接、資源下沉、成果上報(bào)的協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)智庫理論優(yōu)勢(shì)與基層實(shí)踐的深度融合；橫向?qū)用妫黄泣h校系統(tǒng)內(nèi)部界限，積極與黨政部門、高校、科研院所及兄弟黨校對(duì)接，構(gòu)建協(xié)同攻關(guān)科研平臺(tái)，提升智庫研究的資源整合效能。

（二）科研水平在服務(wù)決策方面取得顯著提升

黨校智庫建設(shè)的推進(jìn)，有效促進(jìn)了黨校系統(tǒng)科研水平的穩(wěn)步提升，并集中體現(xiàn)為服務(wù)黨委政府決策能力顯著增強(qiáng)。智庫研究選題精準(zhǔn)對(duì)接黨委政府決策需求，研究成果更直接、更有效地服務(wù)于決策過程；推動(dòng)智庫主動(dòng)謀劃，開展前瞻性、系統(tǒng)性、全局性課題研究，促進(jìn)智庫成果的高效轉(zhuǎn)化，一定程度上使智庫研究成果與決策需求之間形成更深層次的戰(zhàn)略耦合。

特別是新修訂的《條例》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對(duì)黨?？蒲泄ぷ鞯南到y(tǒng)性要求，推動(dòng)黨校突破傳統(tǒng)科研模式，積極聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的重大現(xiàn)實(shí)問題，以此為導(dǎo)向開展協(xié)同攻關(guān)，不斷完善從課題選題、隊(duì)伍組建、成果轉(zhuǎn)化到反饋跟蹤的管理架構(gòu)，確保科研方向與黨委政府重點(diǎn)工作任務(wù)同頻共振，提升黨校智庫成果的質(zhì)效。

（三）系統(tǒng)資源的協(xié)同與整合加速推進(jìn)

黨校智庫建設(shè)的深入推進(jìn)，顯著推動(dòng)黨校教學(xué)、科研與決策咨詢資源日益向系統(tǒng)化整合、協(xié)同化配置轉(zhuǎn)型。這種整合打破原有資源壁壘，實(shí)現(xiàn)資源效能的倍增。依托智庫的平臺(tái)功能與項(xiàng)目紐帶，將現(xiàn)有的教學(xué)案例、科研數(shù)據(jù)與決策需求進(jìn)行全方位串聯(lián)，形成“需求識(shí)別—資源調(diào)配—成果產(chǎn)出—反饋優(yōu)化”的良性生態(tài)體系，有效破解傳統(tǒng)模式下資源配置碎片化、成果轉(zhuǎn)化梗阻的難題。教研咨一體化的發(fā)展模式成為資源協(xié)同的關(guān)鍵載體，課堂教學(xué)中發(fā)現(xiàn)的真問題可轉(zhuǎn)化為科研立項(xiàng)的選題；深入的科研探索為決策咨詢提供學(xué)理支撐與實(shí)證依據(jù)；高水平的咨政成果又能反哺教學(xué)，更新教學(xué)內(nèi)容與案例庫。黨校智庫通過設(shè)立跨部門的專題研究中心或項(xiàng)目組，圍繞重大戰(zhàn)略主題同步進(jìn)行課程開發(fā)、課題研究與政策建議撰寫，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)主題、多重產(chǎn)出”的資源復(fù)用效果。

三、增強(qiáng)黨校智庫效能與推動(dòng)科研創(chuàng)新的路徑選擇

（一）持續(xù)推進(jìn)智庫研究向“需求導(dǎo)向”轉(zhuǎn)型

實(shí)現(xiàn)智庫建設(shè)從“供給思維”到“需求牽引”的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于改變智庫研究響應(yīng)模式，推進(jìn)智庫成果兼具學(xué)理深度與實(shí)踐可行性。這就需要建立“需求捕捉—學(xué)理轉(zhuǎn)化—選題生成”的課題管理機(jī)制。黨校智庫應(yīng)主動(dòng)對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題，通過建立與完善定期會(huì)商、開展聯(lián)合調(diào)研等方式，敏銳捕捉黨委政府在政策制定方面的前沿動(dòng)態(tài)與深層關(guān)切。

將宏觀戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為可操作的研究議題，通過構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題、部門征題、學(xué)員薦題、自主選題”相結(jié)合的選題機(jī)制，確保研究重點(diǎn)始終對(duì)準(zhǔn)“國(guó)之大者”與“黨之要者”。研究成果要實(shí)現(xiàn)“學(xué)術(shù)話語”向“政策語言”的有效轉(zhuǎn)化，聚焦于揭示問題背后的體制機(jī)制障礙，提出具有前瞻性、針對(duì)性、可操作性的制度設(shè)計(jì)或政策方案，直面問題，明確闡述“做什么、誰來做、怎么做”的實(shí)施路徑與保障條件，確保研究成果經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。

（二）完善基于“教研咨”一體化的研究體系

通過完善體制機(jī)制推動(dòng)黨校教學(xué)、科研與決策咨詢進(jìn)一步融合，把黨校智庫建設(shè)作為樞紐，依托智庫平臺(tái)精準(zhǔn)對(duì)接黨委政府決策需求，形成“決策需求—理論研究—對(duì)策供給”的傳導(dǎo)鏈條，關(guān)鍵是強(qiáng)化學(xué)科引領(lǐng)與需求傳導(dǎo)，將黨的創(chuàng)新理論體系化、學(xué)理化研究成果作為“教研咨”一體化體系的基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)這種深度融合需要進(jìn)一步創(chuàng)新智庫建設(shè)與科研資源整合模式：推行以重大現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向的“項(xiàng)目制”攻關(guān)，打破學(xué)科與部門界限，組建跨學(xué)科、跨部門研究團(tuán)隊(duì)；充分激發(fā)黨校學(xué)員能動(dòng)性，將學(xué)員的“兩帶來”問題轉(zhuǎn)化為核心研究選題，完善“教師—學(xué)員”聯(lián)合調(diào)研機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨校理論優(yōu)勢(shì)與學(xué)員實(shí)踐智慧的精準(zhǔn)對(duì)接；著力建設(shè)“教學(xué)案例庫、科研數(shù)據(jù)庫、咨政成果庫”三庫聯(lián)動(dòng)的資源共享平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源在系統(tǒng)內(nèi)高效流動(dòng)與按需配置，全面提升黨校“為黨獻(xiàn)策”的能力與效能。

（三）優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制激發(fā)科研人才創(chuàng)新動(dòng)力

激發(fā)黨校智庫內(nèi)生動(dòng)力，要建立與智庫研究工作特性相匹配的長(zhǎng)周期、多元化人才評(píng)價(jià)體系。完善以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科研人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)體系，針對(duì)基礎(chǔ)理論研究、對(duì)策應(yīng)用研究、政策闡釋宣傳等不同成果類型，實(shí)施分類評(píng)價(jià)——基礎(chǔ)研究注重理論原創(chuàng)性與學(xué)術(shù)影響力，應(yīng)用對(duì)策研究則突出其對(duì)決策的實(shí)際貢獻(xiàn)與社會(huì)效益。

提升高質(zhì)量決策咨詢成果在職稱評(píng)聘、崗位晉升、績(jī)效分配中的核心權(quán)重，并將其作為評(píng)優(yōu)表彰的重要依據(jù)，引導(dǎo)教研人員將學(xué)術(shù)精力聚焦于解決現(xiàn)實(shí)問題。完善與物質(zhì)激勵(lì)相輔相成的學(xué)術(shù)榮譽(yù)體系與長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，通過設(shè)立學(xué)術(shù)榮譽(yù)崗位，構(gòu)建多元化的人才成長(zhǎng)通道；強(qiáng)化對(duì)人才的全周期支持與培養(yǎng)，通過決策咨詢平臺(tái)支持、組織專業(yè)化能力培訓(xùn)、參與重大調(diào)研等實(shí)踐渠道，持續(xù)提升科研人才的理論研究能力與政策把握水平。營(yíng)造鼓勵(lì)探索、寬容失敗、追求卓越的學(xué)術(shù)生態(tài)，充分釋放科研人才的創(chuàng)新活力。

（四）加快構(gòu)建開放協(xié)同的智庫生態(tài)

推動(dòng)黨校智庫持續(xù)邁向開放創(chuàng)新，在縱向?qū)用?，需?qiáng)化上級(jí)黨校對(duì)下級(jí)黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與資源賦能，通過“課題共研、基地共建、成果共享”的協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層實(shí)踐智慧向上匯聚、頂層設(shè)計(jì)思路向下傳導(dǎo)；橫向?qū)用妫瑒t需主動(dòng)對(duì)接黨政部門、高校、科研院所、社會(huì)智庫等主體，通過聯(lián)合設(shè)立研究平臺(tái)、共同發(fā)布課題、共享數(shù)據(jù)資源等方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與能力集成。

這就需要不斷完善常態(tài)化、制度化的運(yùn)行機(jī)制：定期梳理黨委政府決策需求、系統(tǒng)內(nèi)外的研究資源與已有成果，通過信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配；推動(dòng)教研人員深化對(duì)政策實(shí)踐的理解，探索“成果聯(lián)合署名”“學(xué)術(shù)成果共享”等激勵(lì)模式，激發(fā)多元主體參與協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力；積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，通過組建區(qū)域性智庫聯(lián)盟、合作舉辦高端論壇、共同發(fā)布專題研究報(bào)告等方式，提升黨校智庫在更廣領(lǐng)域的話語權(quán)與影響力。

（作者單位：中共周口市委黨校）