記者 劉昂

時(shí)代浪潮奔涌向前，使命擔(dān)當(dāng)重于千鈞；民主法治凝心聚力，實(shí)干篤行再譜新篇。

2月9日，在市五屆人大五次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，市人大常委會(huì)副主任閆立超所作的工作報(bào)告，用一串串翔實(shí)數(shù)據(jù)、一個(gè)個(gè)扎實(shí)行動(dòng)、一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，勾勒出過(guò)去一年人大工作的奮進(jìn)軌跡，也擘畫(huà)了新一年的發(fā)展藍(lán)圖。

過(guò)去一年工作成績(jī)

2025年，市人大常委會(huì)在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，錨定“兩高四著力”，聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，落實(shí)市委“16232”總體工作思路，交出了一份厚重提氣的履職答卷——全年召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議9次，制定地方性法規(guī)2部，聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告25項(xiàng)，開(kāi)展執(zhí)法檢查4次、視察調(diào)研23次，形成審議意見(jiàn)24件，作出決議決定4項(xiàng)，10件重點(diǎn)建議高質(zhì)量辦結(jié)，用法治力量護(hù)航發(fā)展征程，以民主實(shí)踐回應(yīng)群眾期盼。

五大履職亮點(diǎn)

感受“實(shí)干答卷”里的履職溫度

亮點(diǎn)一 市人大常委會(huì)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿履職全過(guò)程

在理論武裝上持續(xù)深化，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十屆四中全會(huì)精神與習(xí)近平總書(shū)記考察河南重要講話精神深度融合，引導(dǎo)全市人大系統(tǒng)和人大代表深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

在貫徹黨委部署上堅(jiān)定有力，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，全年向市委請(qǐng)示報(bào)告重要會(huì)議、重要工作37次，確保人大工作始終與市委同頻共振、同向發(fā)力；堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，全年任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員66人次，有力保證地方國(guó)家機(jī)關(guān)有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

在服務(wù)大局上見(jiàn)行見(jiàn)效，制定全年工作“一要點(diǎn)、三計(jì)劃”，主動(dòng)融入項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作，將依法履職轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。

亮點(diǎn)總結(jié)：一年來(lái)，市人大常委會(huì)切實(shí)做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里，保證黨的路線方針和市委決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。

亮點(diǎn)二 市人大常委會(huì)依法促進(jìn)法治周口建設(shè)

以開(kāi)門(mén)立法廣聚民智，充分發(fā)揮12個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)“民意直通車(chē)”作用，邀請(qǐng)社會(huì)各界1.5萬(wàn)人次參與立法工作，征集有效建議9000余條，梳理采納650余條，將群眾智慧精準(zhǔn)融入立法全過(guò)程，讓立法更接地氣、更合民心。

聚焦發(fā)展需求精準(zhǔn)立法，制定《周口市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)保護(hù)條例》，為全市扛穩(wěn)糧食安全重任筑牢法治屏障；制定《周口市中醫(yī)藥發(fā)展促進(jìn)條例》，構(gòu)建全方位制度框架，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。兩部法規(guī)的出臺(tái)，將市委決策部署轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，以法治力量護(hù)航重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，就我市12部現(xiàn)行地方性法規(guī)實(shí)施情況開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，圍繞《周口市大氣污染防治條例》《河南周口國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)開(kāi)展4次執(zhí)法檢查，以剛性監(jiān)督推動(dòng)法律法規(guī)落地見(jiàn)效。

嚴(yán)把備案審查關(guān)，市縣兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展涉工業(yè)、商貿(mào)、市場(chǎng)監(jiān)管類(lèi)規(guī)范性文件審查，督促?gòu)U止、修改一批不符合政策的文件，為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)夯實(shí)制度基礎(chǔ)。

亮點(diǎn)總結(jié)：一年來(lái)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓立法工作更加貼近民生、更加精準(zhǔn)周密。

亮點(diǎn)三 市人大常委會(huì)運(yùn)用多種監(jiān)督方式回應(yīng)民生期盼

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，將64項(xiàng)年度核心指標(biāo)分解到常委會(huì)各工委，通過(guò)周口人大數(shù)智化監(jiān)督平臺(tái)跟蹤進(jìn)度，全年梳理問(wèn)題106件、交辦89件，推動(dòng)落后時(shí)序工作提速補(bǔ)短，發(fā)展改革任務(wù)加快落實(shí)。

在財(cái)政監(jiān)督方面，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程監(jiān)督，梳理反饋問(wèn)題4項(xiàng)80余條，督促整改完成77條；健全“人大+審計(jì)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)市直4家單位開(kāi)展“三合一”審查監(jiān)督，對(duì)13家單位整改情況開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，審計(jì)查出的107個(gè)問(wèn)題整改完成96%。

在社會(huì)治理領(lǐng)域，聽(tīng)取審議市政府關(guān)于法治政府建設(shè)、市法院關(guān)于申訴信訪、市檢察院關(guān)于控告申訴檢察等專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，督促依法解決群眾合理訴求，推動(dòng)改革發(fā)展成果公平惠及民生；引導(dǎo)支持各級(jí)人大代表走進(jìn)調(diào)解工作室、進(jìn)入代表聯(lián)絡(luò)站、下沉基層網(wǎng)格，通過(guò)多種途徑參與矛盾糾紛調(diào)解1.3萬(wàn)余件，以代表優(yōu)勢(shì)賦能基層高效能治理。

在民生保障方面，聽(tīng)取審議整治群眾身邊不正之風(fēng)、促進(jìn)全市高質(zhì)量充分就業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督交辦問(wèn)題整改等工作報(bào)告，開(kāi)展老年助餐服務(wù)、城市更新、慢病患者家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等專(zhuān)題調(diào)研，分級(jí)分類(lèi)交辦群眾意見(jiàn)建議，督促突出問(wèn)題有效整改，切實(shí)把人大監(jiān)督的“問(wèn)題清單”轉(zhuǎn)化為人民群眾的“幸福清單”。

亮點(diǎn)總結(jié)：一年來(lái)，市人大常委會(huì)監(jiān)督工作的制度和機(jī)制日益健全，科學(xué)性和專(zhuān)業(yè)性日益增強(qiáng)，客觀性和權(quán)威性日益提高，監(jiān)督更加精準(zhǔn)有力、更加規(guī)范高效、更具剛性權(quán)威。

亮點(diǎn)四 市人大常委會(huì)充分發(fā)揮代表主體作用

深入實(shí)施代表座談會(huì)制度，圍繞事關(guān)發(fā)展大局和民生福祉的重點(diǎn)議題召開(kāi)座談會(huì)，2.6萬(wàn)人次代表提出問(wèn)題和建議，形成調(diào)研報(bào)告256篇，經(jīng)驗(yàn)做法被全國(guó)人大網(wǎng)站推介。

全面推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，市級(jí)15件票決民生實(shí)事全部圓滿(mǎn)完成，推動(dòng)解決了一批事關(guān)改革發(fā)展大局和群眾期盼的問(wèn)題。

強(qiáng)化履職平臺(tái)建設(shè)，全市210個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站全部迭代升級(jí)為全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)，建成25個(gè)特色代表聯(lián)絡(luò)站，全域構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層履職平臺(tái)。

將代表建議辦理工作擺在突出位置，采取實(shí)時(shí)跟蹤、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)研、民主評(píng)議相結(jié)合的方式，督促307件代表建議全部辦結(jié)，確保代表建議件件有著落、事事有回音。

累計(jì)培訓(xùn)代表1760人次，優(yōu)化代表履職數(shù)智化系統(tǒng)，加強(qiáng)考核管理和先進(jìn)典型宣傳，構(gòu)建起全方位、多層次、立體化的代表履職服務(wù)保障體系，讓人大代表依法履職有支撐、高效履職有保障、主動(dòng)履職有動(dòng)力。

亮點(diǎn)總結(jié)：一年來(lái)，市人大常委會(huì)深入踐行全過(guò)程人民民主，注重人代會(huì)閉會(huì)期間代表常態(tài)化履職，全面加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，不斷提高代表履職能力水平，代表工作取得新成效、呈現(xiàn)新氣象。

亮點(diǎn)五 市人大常委會(huì)持續(xù)深化“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推動(dòng)黨建工作與人大履職深度融合，落實(shí)意識(shí)形態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

堅(jiān)持深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育與中心工作兩手抓、兩促進(jìn)，以刀刃向內(nèi)的勇氣抓實(shí)整改整治，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育扎實(shí)有效開(kāi)展。

進(jìn)一步完善工作標(biāo)準(zhǔn)和流程，推動(dòng)各項(xiàng)履職活動(dòng)有章可循、有規(guī)可依、有序高效開(kāi)展，以制度規(guī)范提升工作質(zhì)效，以流程優(yōu)化強(qiáng)化履職效能。

加強(qiáng)與省人大常委會(huì)聯(lián)系、爭(zhēng)取指導(dǎo)支持，協(xié)同縣鄉(xiāng)人大履行法定職責(zé)、破解工作難題，全市人大呈現(xiàn)上下一體、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局。

鞏固全國(guó)文明單位創(chuàng)建成果，堅(jiān)持以創(chuàng)建促提升、以文明促履職，推動(dòng)文明創(chuàng)建與人大工作深度融合、同頻共振。

講好周口人大和代表履職故事，優(yōu)秀工作做法被全國(guó)人大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載2篇、河南人大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載25篇、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)載21篇。

亮點(diǎn)總結(jié)：一年來(lái)，市人大常委會(huì)以政治建設(shè)為引領(lǐng)，積極推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)雙促進(jìn)、雙提升，“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)持續(xù)走深走實(shí)，打造了政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍，不斷提高新時(shí)代新征程人大工作質(zhì)量和水平。

新的一年工作展望

2026年是“十五五”規(guī)劃開(kāi)篇之年，市人大常委會(huì)錨定新目標(biāo)、謀劃新舉措，明確了全年工作總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，大力發(fā)展全過(guò)程人民民主，認(rèn)真落實(shí)市委“16232”總體工作思路，依法履行各項(xiàng)職責(zé)，推動(dòng)人大工作再上新臺(tái)階。

四大工作目標(biāo)

擘畫(huà)砥礪奮進(jìn)開(kāi)新局的生動(dòng)藍(lán)圖

強(qiáng)化政治引領(lǐng) 彰顯新?lián)?dāng)

把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹中央和省委、市委決策部署，找準(zhǔn)人大履職切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

聚焦中心大局 展現(xiàn)新作為

開(kāi)展周口市太清宮遺址保護(hù)條例立法，圍繞關(guān)帝廟保護(hù)、學(xué)校配餐安全管理等開(kāi)展立法調(diào)研；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、國(guó)資管理等監(jiān)督；圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)、道路交通安全等方面法律法規(guī)執(zhí)行情況開(kāi)展執(zhí)法檢查；著眼法治政府建設(shè)、破產(chǎn)審判、行政檢察等工作聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告；聚焦融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系等方面開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，堅(jiān)持以高質(zhì)量履職助推高質(zhì)量發(fā)展。

深化民主實(shí)踐 實(shí)現(xiàn)新突破

推動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站與基層黨群服務(wù)中心深度融合，有效整合服務(wù)資源力量，為群眾提供更加便捷高效的服務(wù)；優(yōu)化代表議案建議交辦流程，完善全鏈條工作機(jī)制，推動(dòng)建議從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變；持續(xù)推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，切實(shí)把“群眾期盼的事”變成“政府要干的事”，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；強(qiáng)化代表履職培訓(xùn)，健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)代表履職更加精準(zhǔn)高效，切實(shí)發(fā)揮代表主體作用。

加強(qiáng)自身建設(shè) 樹(shù)立新形象

鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，加強(qiáng)常委會(huì)履職能力建設(shè)，發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)和辦事機(jī)構(gòu)作用，健全履職制度；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、強(qiáng)化正向激勵(lì)，不斷提升調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策、促進(jìn)改革和服務(wù)發(fā)展的能力；深化“數(shù)智人大”建設(shè)，以信息化賦能人大工作，推動(dòng)履職服務(wù)更高效、更精準(zhǔn)，助力全過(guò)程人民民主提質(zhì)增效。

潮平岸闊催人進(jìn)，奮楫揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。市人大常委會(huì)的工作報(bào)告是法治護(hù)航發(fā)展、全力保障民生的莊嚴(yán)承諾。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)將以更加堅(jiān)定的信念、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為，為奮力譜寫(xiě)中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化周口新篇章貢獻(xiàn)智慧和力量。