策劃 段祥靈 統(tǒng)籌 劉玉濤 執(zhí)行 侯俊豫 薛輝 張華偉 韓功勛 蘇雪松

核心閱讀

經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成369.04億元；

生態(tài)質(zhì)量持續(xù)向優(yōu)，成功創(chuàng)建全國第一批“美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)”，在2025年中國生態(tài)文明論壇上作經(jīng)驗介紹；

文旅產(chǎn)業(yè)不斷升溫，2025年接待游客1265萬人次，旅游綜合收入56.8億元；

……

羲皇故都，龍湖之畔，淮陽這片浸潤著千年文脈的沃土， 以奮斗為筆、實干落墨，在豫東大地上繪就出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)美、民生提質(zhì)的時代新圖景。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”規(guī)劃開局之年，淮陽區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記在河南考察時重要講話精神，錨定省委“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，牢牢把握市委“16232”總體工作思路，聚焦“兩高四著力”，堅定不移抓發(fā)展、惠民生，久久為功優(yōu)生態(tài)、興文化，持之以恒防風(fēng)險、保穩(wěn)定，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)向好，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，交出了一份高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理的生動答卷。

〉著力抓經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)運行

發(fā)展質(zhì)效更加凸顯

淮陽區(qū)堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以項目建設(shè)為抓手、以產(chǎn)業(yè)升級為方向、以招商引資為支撐，推動主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中向好、發(fā)展動能持續(xù)積聚，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的良好態(tài)勢。

經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)。據(jù)初步核算，2025年淮陽區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成369.04億元，增速7%，增速居全市第一位，高于全市平均增速0.9個百分點，高于全省1.4個百分點。其中，一產(chǎn)完成63.36億元，增速3.8%；二產(chǎn)完成143.27億元，增速7.1%；三產(chǎn)完成162.41億元，增速8.4%。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)同比增長11.2%，增速居全市第一位，高于全市平均增速3.6個百分點，高于全省平均增速2.8個百分點。

重大項目夯基壘臺?；搓枀^(qū)總投資602億元的209個區(qū)級重點項目全部開工建設(shè)，超額完成年度投資計劃，開工率、入庫率、竣工率均居全市第一位。成功爭取專項債券資金12.86億元；中央預(yù)算內(nèi)投資項目7個，資金7362.1萬元；超長期特別國債項目5個，資金9501萬元，為項目建設(shè)注入“源頭活水”。實施巴雷頓塑料包裝等產(chǎn)業(yè)項目46個，總投資84.3億元，豪達(dá)新能源汽車線束等31個項目竣工投產(chǎn)。

工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。塑料制品、智能裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速壯大，硅基、碳基、可降解新材料和新能源汽車線束產(chǎn)業(yè)集群加快培育。2025年，淮陽區(qū)技改投資增長25.5%，規(guī)模以上制造業(yè)增加值增長13.1%，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比35.5%，技術(shù)合同成交額增長35.7%。全年工業(yè)產(chǎn)值104.1億元，同比增長9.3%。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新增強(qiáng)動能。淮陽區(qū)大力推進(jìn)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，區(qū)創(chuàng)新中心達(dá)到省級企業(yè)孵化器標(biāo)準(zhǔn)，引入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊10個、企業(yè)28家，完成成果轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)布局13項。新認(rèn)定國家“小巨人”企業(yè)1家、省級“專精特新”企業(yè)2家、省級智能工廠（車間）2家、省級服務(wù)型制造創(chuàng)新企業(yè)1家、高新技術(shù)企業(yè)10家、省級創(chuàng)新型企業(yè)27家、科技型中小企業(yè)107家、市級工程技術(shù)研究中心26家，新質(zhì)生產(chǎn)力加速培育壯大。

招商引資成果豐碩。淮陽區(qū)實施招引質(zhì)效提升行動，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、關(guān)鍵環(huán)，全力招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)。首次組織企業(yè)參加中亞塑料展，建立海外倉平臺，設(shè)立海外展銷中心，實現(xiàn)本地企業(yè)“走出去”與海外客戶“請進(jìn)來”雙向奔赴。周商大會連續(xù)4年在淮陽召開，全年舉辦招商推介活動9場次，簽約億元以上項目26個，總投資94億元。其中，工業(yè)項目24個，已開工建設(shè)11個，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

〉著力抓“三農(nóng)”、促振興

發(fā)展底盤更加堅實

淮陽區(qū)以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，聚焦“五大振興”，圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。

糧食供應(yīng)安全保障有力?；搓枀^(qū)堅定扛牢糧食安全重任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，農(nóng)業(yè)效益進(jìn)一步提升；全力以赴抗旱保糧，積極行動調(diào)水引水，疏通農(nóng)田溝渠210公里，有效應(yīng)對了春季極端干旱、夏季嚴(yán)重干旱、秋收持續(xù)陰雨等自然災(zāi)害，糧食總產(chǎn)量20.6億斤。積極探索“小田并大田+黨支部書記領(lǐng)辦合作社+村級集體化道路”模式，有效破解保障糧食安全與促進(jìn)農(nóng)民增收之間的矛盾。深化土地整治領(lǐng)域突出問題專項整治，1529個違法圖斑、2700畝耕地完成整改，牢牢守住了耕地保護(hù)紅線。

先導(dǎo)區(qū)建設(shè)步伐加快。淮陽區(qū)按照“規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、環(huán)境共美、服務(wù)共享、產(chǎn)村共融”思路，堅持田村一體、產(chǎn)村一體、社會治理一體“三位一體”推進(jìn)，形成“一核、三節(jié)點、四廊道、六片區(qū)”空間布局。謀劃實施產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等重點項目67個，總投資46億元。構(gòu)建了“兩主、三優(yōu)、N特色”產(chǎn)業(yè)體系（“兩主”即小麥、玉米；“三優(yōu)”即大蒜、花生、西紅柿；“N特色”即板材、大蒜、高油酸花生深加工，以及湖羊、兔子、陳州驢等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)），帶動47個村集體年均增收超20萬元?；搓枀^(qū)在全省學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村現(xiàn)場會上作了典型發(fā)言，在河南省2025鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上進(jìn)行了先導(dǎo)區(qū)成果發(fā)布。

鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)培育壯大?；搓枀^(qū)大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，按照“一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端”思路，形成了“2+3+N”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展矩陣（“2”即安嶺鎮(zhèn)教育用品、劉振屯鎮(zhèn)板材加工產(chǎn)業(yè)集群，“3”即花生、大蒜、黃花菜3個傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，“N”即馮塘鄉(xiāng)中藥材、葛店鄉(xiāng)文玩核桃、豆門鄉(xiāng)櫻桃、臨蔡鎮(zhèn)鴿子、王店街道湖羊、齊老鄉(xiāng)辣椒等特色產(chǎn)業(yè)），安嶺鎮(zhèn)西紅柿等5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成投用，成功創(chuàng)建4個國家級、4個省級示范農(nóng)業(yè)合作社，新增4個全國綠色食品標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、4家省級生態(tài)農(nóng)場。

農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。淮陽區(qū)建立“月度現(xiàn)場推進(jìn)、雙月調(diào)度推進(jìn)、季度經(jīng)驗交流”農(nóng)村人居環(huán)境整治機(jī)制，形成“戶清掃、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”垃圾清運機(jī)制，拆除殘垣斷壁、私搭亂建、違章建筑2248處，實施“一宅變四園”514處，建成和美村8個、富美村16個，潔美村實現(xiàn)全覆蓋。成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。全市“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會在淮陽區(qū)召開，淮陽區(qū)交通運輸局榮獲“全國交通運輸系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號。

〉著力抓環(huán)境、提品質(zhì)

發(fā)展底色更加靚麗

淮陽區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，城市品質(zhì)持續(xù)提升，發(fā)展底色更加靚麗。

全力抓好污染防治?；搓枀^(qū)以鐵心、鐵面、鐵腕推進(jìn)集中攻堅，企業(yè)綜合治理、城市精細(xì)化管理、重型車輛管控、秸稈禁燒防控、煙花爆竹禁燃禁放等重點工作成效明顯，環(huán)境綜合質(zhì)量穩(wěn)中有升。河流斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，土壤質(zhì)量保持安全穩(wěn)定。

全力抓好水體治理。淮陽區(qū)治理坑塘1128處，消除黑臭水體315處，建成農(nóng)村污水治理設(shè)施248個，實現(xiàn)黑臭水體“動態(tài)清零”，農(nóng)村生活污水治理率68.8%，超省定目標(biāo)27.8個百分點。龍湖國家濕地公園完成確權(quán)登記，成為河南省第一個正式擁有“戶口簿”的美麗河湖。

全力抓好城市建管?；搓枀^(qū)堅持“城市更新以‘新’換‘心’”，加快實施34個城區(qū)道路項目，G106全線貫通，群眾出行更加便捷。全市城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建工作現(xiàn)場會在淮陽區(qū)召開。新建新能源充電樁200個，疏浚雨污水管網(wǎng)4.3公里，新增燃?xì)夤芫€41.8公里、公共停車位1961個，6個老舊小區(qū)完成改造，清潔能源供暖面積16.3萬平方米。開展市容環(huán)境專項整治22次，創(chuàng)新“柔性執(zhí)法+首違不罰”機(jī)制，讓城市治理更有溫度。城市綠化覆蓋率43.7%，人均公園綠地面積24.17平方米，達(dá)到“國家生態(tài)園林城市”標(biāo)準(zhǔn)。

〉著力抓民生、增福祉

發(fā)展成果更加豐碩

淮陽區(qū)始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以“公平、均衡、普惠、可及”為目標(biāo)，辦好了一批普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生實事，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

穩(wěn)就業(yè)促增收。淮陽區(qū)落實就業(yè)優(yōu)先政策，舉辦招聘活動62場次，新改建零工驛站21個、“家門口”就業(yè)服務(wù)站13個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13497人、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)11020人、失業(yè)人員再就業(yè)2861人；開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)35097人次，新增技能人才20311人、高技能人才8450人，有效帶動了群眾增收致富，有力保障了淮陽就業(yè)大局穩(wěn)定。

辦教育育人才?；搓枀^(qū)改擴(kuò)建城區(qū)學(xué)校11所、農(nóng)村寄宿制學(xué)校29所，新增集團(tuán)化辦學(xué)學(xué)校15所，融合教育辦學(xué)典型案例獲評省級優(yōu)秀案例。資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生85865人次，發(fā)放助學(xué)資金5629.6萬元。引進(jìn)高層次高中教師19名，培養(yǎng)市級名師50名、市級骨干教師64名。本科上線4600人，上線率突破50%，創(chuàng)歷史新高。周口智慧能源職業(yè)學(xué)院、周口理工職業(yè)學(xué)院淮陽分校區(qū)秋季順利招生，周口開放大學(xué)淮陽區(qū)學(xué)習(xí)中心成功申辦，開啟了淮陽高等教育新篇章。

抓醫(yī)療保健康?；搓枀^(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院實現(xiàn)家庭病床服務(wù)全覆蓋，100個村衛(wèi)生室實現(xiàn)遠(yuǎn)程會診。周口市第一人民醫(yī)院獲評“三級乙等醫(yī)院”，淮陽區(qū)中醫(yī)院完成“兩?？埔恢行摹苯ㄔO(shè)，淮陽區(qū)婦幼保健院通過“二甲”評審，淮陽區(qū)成功創(chuàng)建“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”。狠抓食品藥品安全，健全常態(tài)化執(zhí)法檢查機(jī)制，守護(hù)好群眾“舌尖上的安全”。

建體系強(qiáng)保障。淮陽區(qū)構(gòu)建多領(lǐng)域、多層次社會保障體系，省、市民生實事順利完成。持續(xù)完善三級養(yǎng)老服務(wù)體系，完成36所敬老院、社會綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化村級養(yǎng)老服務(wù)站點改造，建成老年助餐服務(wù)場所60家，完成適老化改造2093戶。強(qiáng)力推進(jìn)安置房建設(shè)，全年新交付安置房3470套。

〉著力抓宣傳、興文化

發(fā)展氛圍更加濃厚

淮陽區(qū)始終將思想政治建設(shè)擺在首要位置，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論成果凝心鑄魂，廣大黨員干部理想信念更加堅定、政治忠誠更加牢固，擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的思想根基持續(xù)夯實。

持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝?；搓枀^(qū)及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，區(qū)委常委會落實“第一議題”制度27次，區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討15次，處級領(lǐng)導(dǎo)干部講授思政課60余場次。發(fā)揮黨校主渠道作用，舉辦干部培訓(xùn)班5期、培訓(xùn)235人次，培訓(xùn)駐村干部450人次，干部理論水平和群眾工作能力進(jìn)一步提升。

牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)?；搓枀^(qū)開展黨的二十屆四中全會精神宣講200余場次，在《人民日報》《光明日報》等主流媒體刊發(fā)稿件120余篇，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺供稿量居周口市各縣（市、區(qū)）第一位，3部作品入圍2025年全國縣級融媒體中心優(yōu)秀作品。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，做到依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會面管控“三同步”，唱響主旋律、傳播正能量、振奮精氣神。

推動文化事業(yè)取得新成效?；搓枀^(qū)充分發(fā)揮新時代文明實踐所（站）陣地作用，組織開展理論宣講、科普宣傳、醫(yī)療健身等文明實踐志愿服務(wù)活動750余場次，2萬余名群眾受益。組織開展“我們的節(jié)日”主題活動260余場次，營造濃厚節(jié)日氛圍，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。編印《伏羲文化散論》，推動伏羲文化傳播交流。舉辦“掃黃打非”進(jìn)景區(qū)、“網(wǎng)”聚同心、“法”潤人心等系列宣傳活動35場次，規(guī)范凈化全區(qū)文化環(huán)境。組織開展才藝大賽、文藝演出等各類主題活動300余場次，豐富群眾文化生活。發(fā)揮周口中心城區(qū)“創(chuàng)文”主陣地作用，助力周口市成功創(chuàng)建全國文明城市，被市委、市政府通報表揚。

大力推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)成支柱?；搓枀^(qū)堅持“行走河南·讀懂中國”品牌塑造，大力開展宣傳推介，城市旅游搜索熱度上升218%，獲全國游玩團(tuán)購榜第一名。成功舉辦第二屆伏羲文化旅游節(jié)、第四屆周口荷花節(jié)、第二屆伏羲文化與創(chuàng)新發(fā)展論壇、2025夏文化論壇，周口荷花節(jié)被評為中原地區(qū)文旅融合亮點案例；平糧臺古城遺址博物館投入運營，成為周口文化旅游新地標(biāo)。文旅集團(tuán)獲評企業(yè)主體信用AA+評級，豫見奇妙動物標(biāo)本館成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。創(chuàng)新推出“印象宛丘·入畫龍湖”夜游、水幕燈光秀和情景劇《私塾講學(xué)》《盛世荷花》《月出宛丘上》等沉浸式體驗項目，一批接地氣、有生氣、引人氣的文旅熱點精彩呈現(xiàn)。全面啟動國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，全力打造非遺與太昊陵景區(qū)融合集中展示場景。

〉著力抓治理、保安全

發(fā)展根基更加穩(wěn)固

淮陽區(qū)牢固樹立總體國家安全觀，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)更高水平的“平安淮陽”，社會大局持續(xù)保持和諧穩(wěn)定。

下好風(fēng)險防范“先手棋”?；搓枀^(qū)始終把政治安全放在首要位置，全面筑牢國家安全屏障。開展“7+1”重點領(lǐng)域信訪問題專項治理行動，全區(qū)信訪總量同比下降8.7%，2025年信訪工作法治化各項考核指標(biāo)位居全市第一方陣，及時受理率、按期辦結(jié)率均為100%。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村安防工程擴(kuò)面，3萬個鄉(xiāng)村安防攝像頭聯(lián)網(wǎng)運行。

打好矛盾化解“主動仗”?；搓枀^(qū)積極開展“化解矛盾風(fēng)險維護(hù)社會穩(wěn)定”專項治理和“矛盾調(diào)處到村居”行動，排查化解矛盾糾紛4443起，提供法律服務(wù)2387人次，矛盾糾紛、刑事案件分別下降30.5%、24.9%。充分發(fā)揮府院聯(lián)動及行政爭議化解中心職能作用，訴前調(diào)解案件68件，一批信訪刑事申訴和立案監(jiān)督案件得到有效化解。以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，推動綜治中心從“有形覆蓋”邁向“有效運行”。

筑牢安全生產(chǎn)“防火墻”?；搓枀^(qū)縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，聚焦交通運輸、住建、城管、燃?xì)獾戎攸c領(lǐng)域，持續(xù)開展問題隱患“大起底、大清查、大檢查、大排查、大排除”專項行動，排查生產(chǎn)經(jīng)營單位11845家，發(fā)現(xiàn)整改問題隱患12503處，火災(zāi)發(fā)生率同比下降11%，榮獲“全市消防工作先進(jìn)區(qū)”稱號；持續(xù)開展煙花爆竹“打非”和?；饭芸?，辦理案件163件。

〉著力抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)

發(fā)展保障更加有力

淮陽區(qū)把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策，以制度建設(shè)為根本、以數(shù)字賦能為驅(qū)動、以群眾滿意為導(dǎo)向，從政治上把握、在大局下行動、于關(guān)鍵處發(fā)力，共建、共治、共享的社會治理格局基本形成。

“兩新”組織煥發(fā)活力?；搓枀^(qū)推動全區(qū)329家非公企業(yè)和社會組織實現(xiàn)黨的工作全覆蓋，138家非公企業(yè)和社會組織實現(xiàn)黨的組織全覆蓋。構(gòu)建“全域排查+精準(zhǔn)分類+三方聯(lián)動”流動黨員管理體系，流動黨員登記率、納管率100%。

基層治理全面加強(qiáng)?；搓枀^(qū)聚焦“五基四化”，深化運用“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，建立“三級調(diào)度+雙周督辦+單月總結(jié)”工作機(jī)制和“發(fā)現(xiàn)-上報-分流-處置-反饋-考核-評價”閉環(huán)運行機(jī)制，對16個專項行動實行一個行動、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一本臺賬、一抓到底“五個一”項目化推進(jìn)，黨建引領(lǐng)基層高效能治理水平進(jìn)一步提升。

實干篤行方致遠(yuǎn)，砥礪奮進(jìn)譜新篇。站在新的發(fā)展起點，淮陽區(qū)將錨定目標(biāo)、乘勢而上，統(tǒng)籌抓好促發(fā)展、強(qiáng)治理、惠民生各項工作，在爬坡過坎中追趕進(jìn)位，在厚積薄發(fā)中開創(chuàng)未來，以只爭朝夕的拼搏姿態(tài)，努力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展高效能治理新局面，為奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化周口新篇章作出淮陽貢獻(xiàn)。