□記者 王晨

省政協委員、市政協副主席李寧一直關注“三農”問題。在今年的省政協十三屆四次會議上，她提交了《鞏固完善農村基本經營制度 助推鄉(xiāng)村全面振興》的提案。1月26日，李寧接受記者專訪。

李寧帶領調研組圍繞“鞏固完善農村基本經營制度，筑牢鄉(xiāng)村振興制度根基”以及“破解改革中的突出難題，推動農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越”等內容，立足本地、面向全省進行了專題調研。通過實地走訪，調研組發(fā)現當前存在村級集體經濟薄弱，土地流轉程序不規(guī)范，新型農業(yè)經營主體面臨融資、人才、技術多重瓶頸，以及農業(yè)社會化服務覆蓋不均、質量不高等問題。

為此，李寧建議，可強化村級集體經濟功能，健全雙層經營體制，出臺專項扶持政策，不斷壯大村級集體經濟；構建“產前—產中—產后”全程服務體系，推動小農戶與現代農業(yè)有效銜接，探索推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”“家庭農場+小農戶”等合作模式，提升規(guī)?；N植、市場化經營能力；同時，制定農村土地流轉管理辦法，建立風險保障金制度與價格動態(tài)監(jiān)測機制，暢通調解、仲裁、訴訟糾紛化解渠道。

李寧認為，優(yōu)化幫扶政策同樣重要，應進一步加強金融支持與人才技術支撐，推廣農村產權抵質押貸款，實施“鄉(xiāng)村人才回引計劃”，完善倉儲、冷鏈等基礎設施。她還建議健全農業(yè)社會化服務體系，拓寬服務覆蓋面，豐富農業(yè)保險品種，培育專業(yè)化服務龍頭企業(yè)，建立多方參與的服務質量評價體系，為保障國家糧食安全、促進農民增收、實現鄉(xiāng)村全面振興提供堅實制度保障。①7